2022全国人大代表周云杰在两会

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2022年全国两会五大建言

以工业互联网赋能城市数字经济高质量发展
推动开放开源形成我国工业互联网新优势
建立智能家电行业数据合规治理体系
引领循环经济新发展、实现双碳战略新愿景
关于修订《民法典》中数据资产流通相关法律规定的议案

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2022年全国两会

全国人大代表周云杰带来这五大建言

2022年是落实“十四五”规划的关键之年，面对百年未有之大变局，我国正通过持续创新落实新发展理念、构建新发展格局，推动经济社会高质量发展。

作为第十二届、十三届全国人大代表，海尔集团董事局主席、首席执行官周云杰已连续9年向全国两会提交34份建议和议案，涉及智慧物流、跨境电商、工业互联网、乡村振兴、智慧家庭等多个领域。2022年全国两会将至，今年周云杰计划向两会提交4份建议和1份议案，聚焦工业互联网、智慧家庭、循环经济等方向，这也是他连续6年建言工业互联网。

激发数字经济活力，增强数字政府效能，优化数字社会环境，不断做强做优做大数字经济，这是我们构建新发展格局、建设现代化经济体系以及构筑国家竞争新优势的重要战略选择。

智慧城市是数字经济的重要载体，城市数字化包括经济、治理、生活三大领域，其中经济数字化是基础和驱动力，能够为治理数字化和生活数字化赢得时间、空间和经济基础。工业互联网能够推进城市经济数字化，对城市数字化和数字经济发展至关重要，应该让工业互联网成为城市经济发展的新引擎。

因此，周云杰建议：以工业互联网赋能城市数字经济高质量发展

具体建议为：

01.支持全国重点省市先行先试，以工业互联网构筑“数字经济”产业底座，将工业互联网作为串联区域经济转型升级的主脉络。

02.加大财政支持力度，鼓励有条件的地市，打造城市级工业互联网综合服务平台，为企业提供“一键在线全覆盖”的全生命周期服务。

03.引导产业链龙头企业与工业互联网平台企业共建垂直行业平台；推动产业园区、经济开发区企业规模化开展数字化升级，提升区域制造资源共享和协同水平。

目前，全球97%的软件开发者和99%的企业使用开源软件，全球70%以上的新立项软件项目均采用开源模式，开源技术已经跨越软件开发应用，向传统制造、芯片等领域拓展。开放开源可以助力我国在工业互联网关键技术上“弯道超车”，加快形成我国工业互联网发展新优势。

因此，周云杰建议：推动开放开源形成我国工业互联网新优势

具体建议为：

01.打造以15家双跨平台为核心成员的中国工业互联网顶级开源社区。

02.定向培育CAX、PLC等优质工业互联网开源项目。

03.将开源技术和开源实训融入教育体系，推动开源人才培养。

智能家电的发展与普及，满足了人们对美好生活的需求，但也带来了数据隐私安全的问题，如何制度化高效化解决这一问题成为行业发展的迫切需求。当前发达国家涌现出一系列数据隐私治理服务平台，而我国在这一领域还处于起步阶段，缺少统一的数据合规平台。

因此，周云杰建议：建立智能家电行业数据合规治理体系

具体建议为：

01.在工信部等行业主管部门指导下，做好顶层架构设计，尽快研制智能家电行业数据合规治理平台。

02.建立开放开源的体系，推进平台建设与应用，按照前期自愿使用、中期规模化应用、后期广泛推广三个阶段，用1-3年的时间，形成我国体系全覆盖、行业共享共治、技术体系完全自主的智能家电数据合规治理体系，并向其他行业延伸拓展。

发展循环经济是实现双碳目标的重要途径。

现阶段，我国循环经济的发展存在数字化水平低、再生材料利用率低、创新能力有待提升等问题。

因此，周云杰建议：引领循环经济新发展、实现双碳战略新愿景

具体建议为：

01.推动企业构建网络化、动态化的碳排放管理体系，加快降低单位产能碳排放量。

02.加快打通废旧资源回收、拆解、再利用全产业链条，解决各环节发展难题。

03.强化国家级再循环产业大数据平台建设，构建智能、高效、可追溯、线上线下融合的循环经济全流程闭环体系。

数据是21世纪的基础战略性资源和重要生产要素，数据的充分流通是挖掘数据资产价值的必经之路。

实践中，一方面，数据作为新生产要素催生出新业态。目前全国至少已有20家数据交易平台，但是，数据交易流通面临着确权难、定价难、互信难、入场难、监管难的“五难”问题，存在不同区域间的流通壁垒。另一方面，数据技术渗透到传统产业裂变出新机会，在此过程中形成的大量数据资产在权属不清、缺乏公允定价的情形下难以通过流通发挥生产要素的真正价值。

结合现实情况分析，我国现有立法存在以下相关不足：

（一）数据财产权属性及其权属划分的模糊不清，成为数据资产流通的关键阻碍。

（二）数据交易市场区域化，数据交易规则较为不统一。

因此，周云杰提出关于修订《民法典》中数据资产流通相关法律规定的议案。

具体修改方案为：

01.建议在《民法典》中增加关于数据产权保护相关的规定，加快推进数据资产确权。

02.建议在《民法典》中增加建立全国性数据交易平台，制定统一的数据交易市场规则及标准。

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